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| 四川省水利廳印發(fā)《2023年四川省河湖管理保護(hù)工作要點(diǎn)》 |
| 時(shí)間:2023/3/25 來(lái)源:省水利廳 編輯:辦公室 楊黎 審稿:鄧豪 閱讀次數(shù):1076 |
2023年四川省河湖管理保護(hù)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會(huì)精神,以及習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和對(duì)四川工作系列重要指示精神,按照2023年全國(guó)水利工作會(huì)、全省水利工作會(huì)和全國(guó)河湖管理工作會(huì)、全國(guó)農(nóng)村水利水電工作會(huì)等安排部署,以四川水利高質(zhì)量發(fā)展“3226”總體工作思路為引領(lǐng),錨定“三年上臺(tái)階”目標(biāo),以問(wèn)題為導(dǎo)向、以人民為中心、以河湖長(zhǎng)制為抓手,運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段,持續(xù)強(qiáng)化河湖水域岸線空間管控和河道采砂管理,縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,狠抓水電站監(jiān)管責(zé)任落實(shí),深化智慧河湖管理體系建設(shè),奮力建設(shè)維護(hù)“人水和諧、魚(yú)翔雁飛”的安全河湖、健康河湖、美麗河湖、幸福河湖。
一、強(qiáng)化水域岸線管控 1.梳理復(fù)核全省河湖名錄。以水普成果為基礎(chǔ),結(jié)合河湖長(zhǎng)制、河湖管理工作情況及河湖現(xiàn)狀,組織開(kāi)展全省水利普查名錄內(nèi),以及有管理任務(wù)的流域面積50平方公里以下河流、水面面積1平方公里以下湖泊的河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理復(fù)核工作,并完成水普內(nèi)河湖名錄核準(zhǔn)更新,進(jìn)階推動(dòng)形成完整的全省河湖名錄。
2.強(qiáng)化管理邊界劃定和規(guī)劃約束。持續(xù)完善河湖管理范圍劃定成果,加快推進(jìn)水利普查名錄外有管理任務(wù)的河湖管理范圍劃界工作及成果上圖,持續(xù)開(kāi)展劃界成果及其上圖抽查復(fù)核,督促整改不符合要求的劃界成果,建立健全合法合規(guī)的動(dòng)態(tài)調(diào)整糾偏機(jī)制。結(jié)合管理需要,推動(dòng)各地繼續(xù)開(kāi)展流域面積1000平方公里以下河流岸線規(guī)劃編制和審批。
3.嚴(yán)格水域岸線空間管控。貫徹落實(shí)《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》,制定出臺(tái)我省關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控、規(guī)范涉河事項(xiàng)省級(jí)審查工作的規(guī)范性文件,修編行洪論證報(bào)告編制大綱,依法規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案及有關(guān)活動(dòng)審批,開(kāi)展涉河事項(xiàng)“雙隨機(jī)”檢查,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
4.縱深推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,以妨礙河道行洪問(wèn)題排查整治為重點(diǎn),縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,緊盯重大違法違規(guī)問(wèn)題清理整治。督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任,完善工作制度、細(xì)化整治標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)清理整治河湖“四亂”問(wèn)題,堅(jiān)決遏增量、清存量,清理整治工作持續(xù)向中小河流、鄉(xiāng)村河湖延伸。以成都市及周邊縣(市、區(qū))為重點(diǎn)區(qū)域,加密開(kāi)展“清四亂”工作,為大運(yùn)會(huì)成功舉辦營(yíng)造良好河湖生態(tài)環(huán)境。
二、強(qiáng)化河道采砂管理 5.壓緊壓實(shí)采砂管理責(zé)任。公告重點(diǎn)河段、敏感水域河道采砂管理河長(zhǎng)、主管部門、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法“四個(gè)責(zé)任人”,同步公布長(zhǎng)江干流河道采砂管理“五個(gè)責(zé)任人”,嚴(yán)格落實(shí)采砂管理責(zé)任,接受社會(huì)監(jiān)督。
6.規(guī)范河道砂石管理。依法審查、執(zhí)行河道采砂規(guī)劃、年度采砂實(shí)施方案和采砂許可,具有采砂任務(wù)的河道基本實(shí)現(xiàn)采砂規(guī)劃全覆蓋,2023年6月底前應(yīng)用河道采砂許可電子證照系統(tǒng),全面推行電子證照辦理,鼓勵(lì)和支持規(guī);y(tǒng)一開(kāi)采。組織各市(州)開(kāi)展全省河道采砂管理工作交叉檢查,對(duì)排查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、銷號(hào)一處。
7.細(xì)化優(yōu)化管理措施。貫徹落實(shí)《四川省進(jìn)一步規(guī)范河道砂石管理的意見(jiàn)》,配套制定操作細(xì)則,出臺(tái)疏浚砂綜合利用方案編制大綱,規(guī)范河道疏浚砂利用。會(huì)同交通運(yùn)輸廳等部門全面落實(shí)河道砂石采運(yùn)管理單制度,推動(dòng)共建采運(yùn)管理單信息平臺(tái),強(qiáng)化河道砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、堆存等全過(guò)程監(jiān)管。
8.嚴(yán)厲打擊非法采砂。督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管和執(zhí)法打擊,持續(xù)開(kāi)展河道違法采砂和侵占岸線問(wèn)題排查整治專項(xiàng)行動(dòng),防止非法采砂反彈。運(yùn)用信息化手段推進(jìn)智慧監(jiān)管,提高非法采砂發(fā)現(xiàn)能力,嚴(yán)肅查處非法采砂行為。深化省市縣三級(jí)的水利、公安、交通三部門河道采砂管理合作機(jī)制,開(kāi)展聯(lián)合檢查,配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊“沙霸”及其背后“保護(hù)傘”,整治非法采砂運(yùn)砂船舶等,鞏固河道非法采砂專項(xiàng)整治成果。
三、強(qiáng)化水電站相關(guān)監(jiān)管 9.強(qiáng)化水電站安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)水電站安全生產(chǎn)責(zé)任制,壓緊壓實(shí)企業(yè)主體、屬地管理、部門監(jiān)管、綜合監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)抓好水電站安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,認(rèn)真開(kāi)展汛前安全檢查,加強(qiáng)巡查值守,緊盯水電站檢修期等事故易發(fā)的“窗口期”,加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管名錄電站安全生產(chǎn)情況抽查和動(dòng)態(tài)管理。
10.開(kāi)展小水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)大壩安全管理,推動(dòng)庫(kù)區(qū)達(dá)到小型水庫(kù)規(guī)模及以上的小水電站開(kāi)展大壩注冊(cè)登記和安全鑒定,原則上年內(nèi)完成;規(guī)模以下的小水電站啟動(dòng)大壩安全評(píng)估,列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄的庫(kù)容1萬(wàn)~10萬(wàn)立方米且壩高15米以上的小水電站,原則上年內(nèi)完成評(píng)估。推進(jìn)小水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評(píng)審工作,重點(diǎn)推進(jìn)裝機(jī)容量1000千瓦以上小水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。
11.穩(wěn)妥推進(jìn)小水電分類整改。嚴(yán)格按照國(guó)家部委關(guān)于小水電分類整改要求,加強(qiáng)整改監(jiān)督檢查,持續(xù)鞏固清理整改成果,有序推進(jìn)2023年小水電分類整改工作任務(wù),按期完成整改并銷號(hào)備案。對(duì)具有綜合利用功能的退出小水電,要在2023年汛前完成替代措施建設(shè);確定保留的已沒(méi)有發(fā)電功能的大壩,要在2023年汛前明確管理機(jī)構(gòu),落實(shí)管理責(zé)任。
12.加強(qiáng)水電站下泄生態(tài)流量監(jiān)管。優(yōu)化升級(jí)各級(jí)監(jiān)管平臺(tái),動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)監(jiān)管電站名錄,實(shí)化細(xì)化監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單,推進(jìn)監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、常態(tài)化。按照“查、認(rèn)、改、罰、回頭看”等環(huán)節(jié)對(duì)水電站生態(tài)流量泄放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)不能保證生態(tài)流量且拒不按期整改的水電站,按照相關(guān)行業(yè)法規(guī)要求進(jìn)行處罰。
13.推進(jìn)綠色小水電示范電站創(chuàng)建。貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念,引導(dǎo)全省小水電企業(yè)開(kāi)展綠色小水電示范電站創(chuàng)建,加強(qiáng)工作培訓(xùn)指導(dǎo)。嚴(yán)格審核把關(guān),全覆蓋開(kāi)展省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)復(fù)核。強(qiáng)化“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和延續(xù)復(fù)核機(jī)制,加大綠色典型宣傳力度。
四、強(qiáng)化涉水生態(tài)工作推進(jìn) 14.堅(jiān)決整治重大涉水問(wèn)題。督促指導(dǎo)相關(guān)市州對(duì)2022年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)警示片反映的問(wèn)題和歷次中央、省級(jí)巡視指出的問(wèn)題、中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、省級(jí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶自查問(wèn)題、省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及社會(huì)關(guān)注的重大違法違規(guī)涉河問(wèn)題進(jìn)行限期整改,重大問(wèn)題掛牌督辦。
15.推動(dòng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境黨政同責(zé)各項(xiàng)工作要求,圍繞成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障,建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)、若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建等重大事項(xiàng),結(jié)合行業(yè)實(shí)際,細(xì)化實(shí)化涉水工作任務(wù),以“年度方案+工作清單”印發(fā)各責(zé)任單位,定期調(diào)度推進(jìn),年終逗硬考核評(píng)價(jià)。
16.加強(qiáng)堤防水閘運(yùn)行管理。印發(fā)《關(guān)于做好2023年堤防水閘運(yùn)行管理工作的通知》,督促指導(dǎo)各地抓好天然河道內(nèi)已建堤防水閘運(yùn)行管理。壓緊壓實(shí)水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和運(yùn)管單位主體責(zé)任,組織完成工程基礎(chǔ)信息完善、管理保護(hù)范圍劃定、安全隱患集中排查整治、汛前安全檢查、大中型水閘安全鑒定等重點(diǎn)工作任務(wù),確保工程度汛安全。
五、強(qiáng)化河湖管理提質(zhì)增效 17.補(bǔ)強(qiáng)完善河湖本底數(shù)據(jù)庫(kù)。全面推進(jìn)河湖健康評(píng)價(jià),全面完成“5+1”水生態(tài)基礎(chǔ)—四川省河湖監(jiān)管能力提升項(xiàng)目,進(jìn)一步充實(shí)完善四川省河湖長(zhǎng)制“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制、河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)復(fù)核、河湖劃界成果更新調(diào)整、岸線功能區(qū)劃分、涉河建設(shè)項(xiàng)目、采砂規(guī)劃分區(qū)等多類信息數(shù)據(jù)全面入庫(kù)、上圖,提高基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的完備性和準(zhǔn)確性。
18.深化拓展信息系統(tǒng)運(yùn)用。持續(xù)加強(qiáng)四川省河湖長(zhǎng)制信息化平臺(tái)建設(shè),充實(shí)并拓展功能模塊,實(shí)現(xiàn)主要工作成果在線填報(bào)、展示和運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)一級(jí)填報(bào)、多級(jí)應(yīng)用。在河湖日常監(jiān)管中推廣應(yīng)用河湖遙感監(jiān)管系統(tǒng),選擇2~5個(gè)市(州)開(kāi)展河湖遙感智能解譯和“四亂”問(wèn)題研判試點(diǎn),對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早處理,提升河湖監(jiān)管效能。
19.加強(qiáng)數(shù)字孿生流域建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)青衣江(雅安段)等省級(jí)河流數(shù)字孿生模型平臺(tái)、知識(shí)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),探索謀劃全省數(shù)字孿生流域建設(shè),推動(dòng)河湖管理由“數(shù)據(jù)管理”向“知識(shí)管理”升級(jí),“經(jīng)驗(yàn)管理”向“精準(zhǔn)管理”升級(jí)。
20.積極推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。印發(fā)幸福河湖建設(shè)動(dòng)員令,制定工作方案,建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,組織幸福河湖申報(bào)評(píng)定。各市(州)選取2~5條管護(hù)基礎(chǔ)條件好的河湖,以實(shí)施河湖系統(tǒng)治理、健全河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制、助推流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主要內(nèi)容,積極建設(shè)人民滿意的幸福河湖。各地要根據(jù)自身實(shí)際制定建設(shè)方案,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)部門協(xié)同,明確各級(jí)責(zé)任,形成建設(shè)合力,確保幸福河湖建設(shè)落地見(jiàn)效。
六、強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變提質(zhì) 21.全面強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記治水重要論述和對(duì)四川工作系列重要指示精神和省委十二屆二次全會(huì)精神等,努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,心懷“國(guó)之大者”,堅(jiān)決把講政治要求落實(shí)到河湖工作各個(gè)方面,提高河湖管理保護(hù)工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。
22.全面深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作深度融合。強(qiáng)化宗旨意識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入開(kāi)展調(diào)查研究,加強(qiáng)各級(jí)各部門協(xié)同配合,認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng),堅(jiān)決守住底線、不越紅線、不碰高壓線,重點(diǎn)防范涉河行政審批、采砂管理工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn),打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮雍芾肀Wo(hù)隊(duì)伍。
23.加強(qiáng)工作宣傳培訓(xùn)。圍繞世界水日、中國(guó)水周宣傳主題,結(jié)合河湖長(zhǎng)制工作安排,開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、四川省河湖長(zhǎng)制條例等河湖重大法律法規(guī)政策宣傳。以幸福河湖建設(shè)啟動(dòng)、“解放模式”全省推廣、進(jìn)駐式督查深化、河湖長(zhǎng)制“七進(jìn)”活動(dòng)創(chuàng)新等為重點(diǎn),營(yíng)造愛(ài)河護(hù)河良好氛圍。組織開(kāi)展全省河湖管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,助力提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力水平。 |
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